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View Full Version : 中国行政透明度报告发布 新疆绝大多数信息一定不公开



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09-10-11, 16:37
中国行政透明度报告发布 新疆绝大多数信息一定不公开
(维吾尔在线首发,转载请注明出处)


9月28日,由北京大学等多个科研机构联合完成的《中国行政透明度报告(2010-2011年度)》发布。这份由北京大学公众参与研究与支持中心发布的报告显示,在全国30个省级行政单位( 除香港、澳门、台湾和西藏外)政府信息公开情况调查排名中,新疆维吾尔自治区位居倒数第一 。





根据《报告》披露,全国30个省级行政单位(西藏未调查)评测对象的平均得分为63分,及格率达66.7% 。北京、江苏以79.5的得分并列第一,而新疆维吾尔自治区的行政透明度总体得分只有46分,低于平均分1 7分,排名垫底。

据悉,此次评测对象共计191个,包括43个国务院下设机构、30个省级行政单位、部分地级行政单位和部分 县级行政单位。政府信息公开申请共发1297宗。此次行政透明度的评测分数包括组织配套、制度配套、主动公 开、依申请公开、监督救济五方面。

在去年发布的行政透明度年度报告中,新疆维吾尔自治区也排名靠后。因此,此次的各省份评测得分排行榜中 ,新疆维吾尔自治区行政透明度列最后一位并不足为奇。但是,令人不足为奇最主要的原因还是在人们的普遍 认知中,新疆维吾尔自治区的行政透明度一向很低。因为新疆维吾尔自治区在全国各省市、自治区中一向被认为 最特殊的一个。今年的行政透明度报告只是将新疆行政透明度极低的现状再次公诸于众罢了。

最近两年,新疆维吾尔自治区的行政透明度虽也有所提高,但那也仅是因为当局自身的需要,只是对自身而言的微 小的进步。和内地其他省市、自治区有很大的差距,最重要的是,这和人们的期望相去甚远。我们无法理解的是, 在宣称十分重视民意和民生建设的张春贤书记上任两年后,新疆维吾尔自治区的行政透明度为什么还是这么低?新 疆维吾尔自治区的行政透明度为什么不升反降?

如果说内地多数省份的政府信息是不要求不公开、要求了也不一定公开,那么新疆维吾尔自治区的政府信息则 是绝大多数一定不公开。这样的例子有很多:

新疆维吾尔自治区内的少数民族,尤其是维吾尔族的就业率低已是不争的事实。针对这一事实,新疆维吾尔自治区 于2009年公布了《关于促进就业工作的意见》。《意见》具体规定了鼓励企业吸纳新疆籍劳动者就业,所有 在新疆注册的各类企业,以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工,其招用的新疆籍员工不得少于5 0%,并尽量多地招用少数民族员工。对新招用的新疆籍员工,政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50 %给予3年的养老保险补贴。那么,这一《意见》公布两年以来的落实情况如何?《意见》中的提到的,在民族 区域自治法里早有明确的规定的尽量多地招用少数民族员工的规定是否得到落实?这一项规定在实际工作中是 否得到落实?

新疆率先进行资源税费改革,对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税两免三减半优惠,而符合这些条 件的企业有哪些?有多少企业因新疆的招商优惠政策到新疆享受免税政策?

第六次人口普查已经结束,主要数据已于2011年4月28日发布,内地各省市、自治区的人口普查主要数据相 继公布。新疆维吾尔自治区的人口普查,为何只公布维吾尔自治区内汉族人口总数而未公布维吾尔族等其他民族的 人口资料?新疆维吾尔自治区的主体民族维吾尔族的人口数据何时公布?

新疆维吾尔自治区开展接回内地新疆籍流浪儿童的工作以来,总共救助了多少流浪儿童?他们是否得 到妥善安置?

喀什老城区的拆迁工作是否像自治区政府所宣传那样做到了保护与发展的协调统一?在喀什老城区改造过程中是否 与当地居民进行过协商?具体拆迁了多少人?被拆迁的家庭是否得到妥善安置?

新疆维吾尔自治区公布了《流动人口服务和管理办法》,用居住证取代暂住证,流动人口将享同等待遇。但是,我 们了解到乌鲁木齐等地的维吾尔族流动人口(包括务工人员)因无法获取暂住证而被迫离开。这又是 为什么?

维吾尔族办理护照的难度超乎想像,这是为什么?是否有与此相关的内部规定?

新疆维吾尔自治区在开展维稳工作时被拘捕的维吾尔族的人数是多少?犯罪嫌疑人是否得到合法、公正的审判 ?审判程序是否合法?

鉴别非法宗教活动和合法宗教活动的依据和标准是什么?

每年自治区招聘的公务员中维吾尔族占多少比例?

新疆维吾尔自治区各级政府部门与事业单位中干部与职工的民族成分如何?其中维吾尔族的比例是多 少?



这样的例子还有很多,但这里不仅是在举例子,更重要的是我们对新疆维吾尔自治区政府工作透明度的追问,是对 维吾尔自治区政府工作的关注与监督。我们有权利也有义务对新疆维吾尔自治区的各项工作进行监督 。

权责的不对等是信息公开难、行政透明度不够根本原因。这种权责不对等的情况在全国各地基本上都是一致的,在 新疆维吾尔自治区则表现的更加突出。

在新疆维吾尔自治区,各级行政部门与其他内地省市、自治区一样,早已习惯了充当管理者,习惯了凡事政府做主 ,官员说了算的执政思维。政府部门和官员希望在行政权力与执法权利上拥有无限大的权利,在责任与担当上却利 用执掌权力和享受权利的优势,尽量缩小责任或者转嫁责任。

而新疆维吾尔自治区的群众,尤其是维吾尔人,有责任和义务听从政府管理与号令,却没有权利,更没有胆量监督 政府执政的公开、公正性。因为这种问题上维吾尔人很容易被认为拥有民族意识,更严重的是可能被划分为三股 势力。这种现象导致的直接结果便是维吾尔人失去对政府的信任,使更多的维吾尔人被迫与政府完全对立起来。 如果新疆维吾尔自治区继续对有意监督政府工作的维吾尔人采取排斥甚至是打压的措施,那么政府的这一做法反而 会成为造成新疆维吾尔自治区不稳定的最重要因素。

公众出让的权利,到了执政者手中,变成了糊弄甚至是欺骗公众的手段。这种权责的严重不对等,使得政府与老百 姓之间,产生了无法估量的距离和对立感。在新疆维吾尔自治区这样一个简单的问题都能被复杂化的地区,这样的 距离和对立感一旦持续加深,后果将是无法预测的。

内地各省市、自治区在提高政府工作透明度与公信力方面远远走在了新疆维吾尔自治区之前。如果说内地各省市、 自治区还需要继续加大行政透明度建设的话,那么这项工作对新疆维吾尔自治区而言就是当务之急。新疆维吾尔自 治区极其低下的行政透明度和异常脆弱的官民关系(主要是政府与以维吾尔族的关系)要求政府必须提高工作透明 度与公信力。

提高政府工作透明度与公信力,促进政务透明、信息公开,不仅需要法律的贯彻落实,更需要还权于民。还权于民 也是这项工作的关键所在。内地如此,新疆维吾尔自治区也同样如此。新疆维吾尔自治区如何能实现权责对等,如 何让政府的各项工作处于各族群众的监督之下将对该地区的稳定与发展产生巨大且长远的影响。

新疆维吾尔自治区政府工作透明度和政府信息公开发展之路可谓任重道远。希望新疆维吾尔自治区能认真贯彻执行 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,创造条件保障新疆维吾尔自治 区各族人民群众更好地了解和监督政府工作。


本主题由 irpan 于 5 天前 07:50 推荐

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16-10-11, 13:11
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